白岡市議会議員　野々口まゆみ

　７月１１日の教育委員会定例会では、令和７年度に使用する中学校の教科書採択について、各委員から意見が述べられました。学校で使用する教科書については、白岡市単独で決定するものではなく、第２３区採択地区として、白岡市、蓮田市、幸手市、宮代町の３市１町の協議会において、決定されます。詳しくは、埼玉県HP　https://www.pref.saitama.lg.jp/f2214/902-2009128-94.html　に掲載されていますが、令和６年度までの中学の採択教科書は↓　です。

　４名の教育委員は、事前に全ての教科書に目を通しており、（かなりの時間がかかりますね）各々の感想や意見が交わされました。傍聴した私は、教科書を見ていないので内容については、わかりませんが一人の委員が｢５キロという重さ｣について、発言されていました。ページ数の増加（中学生：平成１４年２,７１１ページ。平成２８年では、４,１８２ページと増えています。）副読本の増加により、昔に比べ登下校の負担はかなりのものです。今は置き勉は、OKのようですが、それでも肩への負担は大きいと思います。

本採択は、自治体ごとに教科書を決定した後、７月１６日に行われる３市１町の協議会において、決定予定です。

　そう言えば、教科書や授業料って無償ですね。校舎の維持費や備品なども含め教育には、どれだけの税金が使われているのか調べてみました。少し古いデータになりますが、小学生一人につき約８４万円（年）、中学生一人につき約９６万円）。全日制の公立高校だと約９０万円とすると、１２年間で約１,０００万円以上の税金が使われています。こうして改めて数字にしてみると、学びの保障のために使われている税金は大きいですね。

　　では、教科書っていくらするのかな？と調べてみたところ、とても廉価。例えば小学校１年生の書写は１５８円。他の教科書７冊を合計しても約２,５００円です。教科書の発行に関してはも少子化、経費の増大などに伴い課題も多いようです。
※詳しくはhttps://www.textbook.or.jp/publications/data/18tb_issue.pdf　｢教科書発行の現状と課題｣。一般社団法人教科書協会のHPに掲載されています。

　３市１町で採択を決めることから、市議会において教科書採択を取り上げることは、珍しいと思いますが、昨年、中村ただし議員（前）が一般質問で取り上げていました。｢新しい歴史を作る会の教科書｣を使うべきだという内容で、その教科書の一部を読み上げたのを覚えています。

そういえば･･･。
中村ただし氏に議員時代のことで、お聞きしたいことがあって、お電話したのですが。留守電に残しても折り返しが頂けなかったので、日を改めてお電話したところ、｢この電話はおつなぎ出来ません｣😮😮
聞き間違いか？と思い、もう一度、かけても同じ。
まさか着信拒否？？？？？

まさかね。

７月１６日に行われる３市１町の協議会の詳細は、https://www.city.shiraoka.lg.jp/material/files/group/30/dai2kaisaiosirase.pdf
傍聴可能です。

東京新聞WEB（2023年3月）より
･･･････　実践研究段階での費用は県などの補助金を充て、生徒の負担はゼロだが、補助金がない状態で土日祝の地域移行を全面実施すると、市の試算では「生徒1人あたり月額4500～5000円の負担になる」と出た。生徒や保護者からは「高額だと厳しい」との声も聞かれるといい、市の担当者は「生徒の負担は1500円が限度では。補助がないと非常に難しい」と語る。････････････

　今年度11月からの受益者負担開始に伴い、今夜の地域クラブ活動運営協議会では、受益者負担額について議論が交わされました。部活動の地域移行に関しては、白岡市は先進自治体として全国から注目を集めている事業であり、また、私も立ち上げ当初から注視してきたので、毎回、傍聴するようにしています。
　
　今日は、地域クラブ活動の運営費のどこまで保護者が負担するかが、主な議題でした。
例として、①指導料のみ　1,712円/月　②指導料＋交通費　2,005円/月　③指導料＋交通費＋アプリ（ケガなどの保険代含む)　④指導料＋交通費＋アプリ＋消耗品　⑤指導料＋交通費＋アプリ＋消耗品＋人件費　何番目までを保護者が負担するのが妥当か･･･。
　また、交通費は市内も市外も一律1000円は、再検討が必要との意見が出ましたが、市内で1回につき1000円は、やはり高すぎると思います。
　さらに言えば、アプリと保険料がなぜ、一緒に考えられているのか。また、アプリではなくLINE では運用できないのか。そもそも月にかかる内訳の一般管理費については、なんの説明もなく、なんの費用なのか全くわからない。運営人件費は別にあるのに、いったいなんの費用なのか。この様な質問はなく、疑問が残りました。
　また、令和6年度4月の実績のバランスシートを見ても、実績の47％が指導料（交通費含む）。運営スタッフ人件費（23％）と通信費、印刷費5％、意味不明な一般管理費（9％）と事業者に委託しているから発生しているお金が38％もあるのです。
地域クラブ活動専用のパソコンリースやホームページ改修費も昨年度の見積もりには入っていましたが、それはどうなったのか。
未だにホームページには、地域クラブ活動専用ページの開設もありませんね。
　さらに、前回の協議会では、【今年1月から開始予定の硬式テニス。ラケットを多数購入したのに、練習日の前日の案内だった為、生徒が集まらなかった】と驚きの発言もありました。
え？　ただただ生徒が集まらなかったから、スタート出来なかったと聞いていたのですが･･･。
そりゃあ、前日に案内されたら集まるわけないですよ。これで運営がしっかりとしているとは、私は思えません。

保護者に理解を得ることが難しいのがわかっているのですから、必要最小限の経費で抑えられるように、そして持続可能な地域クラブ活動になるように、令和6年2月議会の一般質問でも提案した事業委託ではなく、市の直営で行うべきだと思います。どちらにしても、①～⑤のどれを選択しても公費（市の財源）が必要なことに変わりはなく、その公費が毎年、予算化され議会で可決される保障はないわけです。市が直営で行えば、指導料＋交通費＋保険代＋連絡用アプリ以外の費用を抑えることができるわけですから。実現可能な道に早く方向転換すべきというのが私の考えです。
･･･

　そして、この受益者負担を考える時に思い出すのは（以前もブログに書いたかな）｢夫は、土日も部活。子どもが生まれても家族で過ごす時間が殆どなくて、悲しい｣と言ったママからの相談です。家族を犠牲にして、尚且つ、ほぼ無給。
｢受益者負担は保護者の同意がなかなか得られない｣それは、そうでしょう。今まで無料だったのものが地域クラブ活動になると費用が発生してしまうわけですから。
でも、なぜ無料で部活ができているのか？そして、もし、ご自身の配偶者が稼ぎにもならない部活動の為に家族との時間が取れないとしたら？
特に乳幼児がいたら、手伝っても欲しいし、家族との時間を大切にして欲しい。家族との思い出を作って欲しいと。私なら思います。教員の善意で成り立っている部活動。私たち保護者は、まずはそのことをしっかりと考えるべきだと思います。

今日は、受益者負担額を決定し、夏休み前に保護者へ通知の予定でしたが、検討時間の不足により8月にも協議会を開催し、さらに検討を重ねることになりました。

　６月議会最終日の今日。
白岡西小学校にプレハブ校舎を設置して欲しいと保護者ら６１６名から提出された請願が全会一致で採択となりました。請願書によれば児童増加に伴い、平成３０年から特別教室を普通教室にするなど余儀なくされてきており、学習環境としては、もう限界に来ているところでした。
この教室不足問題を議会で初めて取り上げたのは、令和４年１２月議会。保護者からの要望を受けた石原富子議員が一般質問において、プレハブ設置の期間や予算など、かなり詳しく質問をしましたが、｢学区の見直しをする｣という結論に至り、プレハブ設置の実現は叶いませんでした。
　

　しかし、翌年（令和５年）に開催された学区審議会では、大山小学校の学区が西小学校に変更することだけが決まり、西小の教室不足問題はなんの解決もみないままとなりました。
今回の審議過程におていもそうですが、教育委員会においては、今後の児童推移から学級数がこれ以上、増えることはないという見解を持っていたためです。
　しかしながら、西地区における新築住宅の開発は今後もまだ続きそうですし、そうでなくても現状、キツキツ。児童の公平な学習環境の確保や安全面からは、これ以上、工夫や利活用などという言葉で乗り切れるものではなかったです。

今日は、数年に渡る関係者の思いがやっと届き、実現に向かって動き出す日となりました。

６１６名もの署名を集め、児童のために動いて下さった関係者の皆さん。
お疲れ様でした。そして、ありがとうございました。

　なお、請願が審議された文教厚生常任委員会では、請願採択だけでなく｢プレハブが設置されるまでの間も改善に取組むこと。そして、教育委員会と学校が密に連携を図ること。｣という意見も添えました。