先日のブログで令和５年度予算案にある校務システムの導入について、｢残念｣という書き方をしましたが、訂正いたします。
（元のブログはあえて、残しておきます）
本日、改革推進課のシステムに詳しい職員から丁寧な説明を受けました。令和５年～５年間、クラウド化に出来ないわけではないこと、なぜ今回、パッケージソフトの統合型校務システムを導入するのか？導入するメリットなど、文教厚生常任委員会では、把握できなかったことをお聞きすることが出来ました。
また、昨年１２月議会における私の一般質問を受け、すぐに取組んでくださり、最善の方法をとってくださった事などをお聞きすることが出来ました。
なので、訂正いたします。
そして、今回の導入にあたっては教育委員会だけでなく、改革推進課や財政課も関わり進めていただいたことに感謝いたします。
ありがとうございます。
カテゴリー: 活動報告
予算から見える自治体の格差
令和５年第１回定例議会が２月１６日から始まり、先週から各常任委員会に付託された議案の審議に入っています。今日は、私が所属する文教厚生常任委員会が開催され、令和５年度予算の審議がありました。
中でも教育委員会関係の質疑は一番多く、時間も長くかかりました。
私が質疑した中からいくつか・・・。
①教員の働き方改革に向けた取組について。
｢統合型校務システム｣の導入を昨年１２月の一般質問で取り上げましたが、令和５年度予算案のポイント（目玉）として｢統合型校務システムを構築｣があげられていましたので、それについて質疑しました。質疑でわかったことは、昨年１１月には、国からはクラウド化移行が示されているのに、白岡市は、旧システムをこれから導入するということ。そして、令和５年～１０年という５年のリース契約のために、向こう５年はクラウド化しないと決めたという事です。先進的に進めている自治体で働く教職員の環境との格差。そして教員の働き方改革に本気で取組んでいるとは残念ながら思えません。
②就学援助を受けられる事業について。
小・中学生に対する就学援助（教育指導課所管）と高校や大学の入学に際しての援助（教育総務課所管）の２つがあるのですが、令和４年度７６人の中学生が援助を受けているのに対し、高校の援助は一人分しか予算がありません。
現実的に考えて、中学で生活が苦しい状況であれば高校入学は、さらに苦しくなるはずです。それなのに一人しか援助枠がないのです。
さらに周知方法は、広報しらおかと公式HPのみ。これでは、対象者に情報が届くはずがありません。教育指導課が対象者を把握しているのですから、必要な生徒に援助できるよう教育総務課は連携するべきです。１月に視察した明石市では、中学校で生徒に配布し、申請も生徒自身が出来るようになっています。ここでも自治体による格差を感じます。
③生涯学習センターの施設利用に関して。
利用してみたいと思う方が会場を見学することは当然あります。また、会場準備のための下見をすることも当然あります。でも、そこに料金が発生するとしたら皆さんどう思われますか？
｢下見をしたら料金が発生した｣という市民の方からの苦情を元に質疑しましたが、｢１５分であっても１時間分の正規料金を徴収している｣という答弁。
規則等で決められているわけでもなく、逆に規則にないから利用しているとの判断で正規料金を徴収するそうです。
規則等にないなら徴収してはいけないのではないでしょうか？
全くもって理解不能です。
そして、中央公民館、コミセンは見学や下見で料金は徴収していません。
公共施設を下見するのに正規料金を徴収する自治体って、他にもあるのでしょうか。これも住民サービスの格差を感じます。
放課後子ども教室（いきいき教育課所管）事業では、小学校の余裕教室の利用の記載があったので、｢余裕教室の状況｣を質疑したところ、把握されていませんでした。（教育総務課が把握）
行政は縦割りだから･･･とよく言われますが、横の連携が出来ているのでしょうか？教育委員会内の連携もしっかりと出来ているのでしょうか？
予算に現れてきていると思います。
今日から議会スタートです
今朝は、岡しげお県議の応援に駆けつけた藤井市長と3人で新白岡・辻だちからスタートしました。風もなく底冷えがなかったのですが、肌は乾燥警報が発令されたままですね(-_-;)
辻立ちの後は、1期目最後となる議会に向かいました。
今議会は本日2月16日～3月14日までの会期です。今日は、人事案件や令和5年度の予算についての説明などがありました。
県内で2例目となる公募による教育委員については、市内外から16名の応募があり、その中からお一人が任命されました。（3月で任期満了となる委員さんがお一人）
この議案に対する質問は通告なしなので、その場で挙手した議員が行いますが、私を含め3名の議員が質問しました。さすが藤井市長！納得できる答弁を全て”アドリブ”。全会一致の同意となりました。
それにしても、16名もの応募があったことに正直、びっくり！
それと非常に嬉しいです。熱意を持って、教育委員の役割をしっかり果たして頂けることと期待しています。
それから、今議会から議員はタブレットが導入されました。自身のスマホやPCの持ち込み、使用も可能となりデジタル化が一気に進みました。ありがとうございます。
20日（月）～22日（水）までは、一般質問になります。
私は、21日（火）9時～の予定で、今回は中学生の自転車通学と新白岡駅周辺のスーパーシティプロジェクトについて質問いたします。
今議会もコロナ対策で傍聴者は15名までですが、お時間がございましたらぜひ、傍聴にいらしてください。
権力を持つと
権力を持つと
①視野が狭くなる（思考の幅が狭くなる）
②偽善者になりやすい
③共感力がなくなる
④自分の意見を過信する
ノースウエスタン大学の実験結果のお話や
｢自分のおでこにアルファベットのEの文字を書いてみてください｣
相手から見てEに見える書き方をしたか？それとも自分から見てEに見える書き方をしたか？など
心理学の話を交えながら、お話くださったのは｢政治と生活｣がもっと身近に感じられるようにと全国でお話会を開催されている元衆議院議員の堀越けいにんさん。
アイヒマンは、サイコパスだったのか？極悪非道だったのか？それを検証するために行われたミルグラム実験の話では、権力を持った人間に従ってしまう人間の心理状況の怖さを知りました。Youtubeに以下の動画がありますので、ぜひご視聴ください。
タイトルにもした｢権力を持つと人はどうなるのか｣に繋がるお話ですね。憲法改正もしかり、法律制定もしかり。
非常に考えさせられるお話でした。
そして、多数決で決めてしまう民主主義とはかけ離れた議会。
国政は与野党に分かれますが、地方議会は、本来違います。
しかし、現状は白岡市議会ですら与党だ野党だと言う議員もおり、自公連立的な動きも見受けられます。
偏った体制は、時に恐ろしく危険なことになりかねないこと。特に私利私欲に走る議員やとりあえず反対するだけの議員が多ければそれは、顕著。
議員はなんのために必要なのか。
そして、そんな政治は私たちの暮らし全てに関わっていること。
関心を持たない人が増えれば、どうなってしまうのか。
1人1人が思考を止めてしまうことは、とても恐ろしいことですね。
極悪非道は、意思のない服従から生まれる。
市政報告会
議会ごとに開催している連合会派6名による市政報告会も定着。1月28日(日）は、新白岡1丁目にあるノースプラザで開催いたしました。
12月議会の報告。
参加頂いた方からは、新たな教育長に対する期待の声と共に地域部活動や教育現場における課題について意見がありました。
また、事業の進捗状況を随時知らせて欲しいなど市の情報発信のあり方。緊急医療体制の充実などがありました。
皆さんに頂いた要望は、しっかりと届けてまいります。ありがとうございました。
そして遡ること3日前。
｢議員の資質向上と議会運営の基本｣と題した自治体議会特別セミナーに参加しました。近隣市町議員に配布されたであろうチラシですが、参加者は久喜、羽生。そして、白岡市からは私と次回、挑戦する男性のたった4名でした。
議員になる前に二元代表制などについて勉強をしたものの、議会運営については、誰にも教わっていないですし、”何でもありなの？”と思うことが特に最近、多い白岡市議会ですので学びたいと思い参加しました。
講師の話を聞けば聞くほど、白岡市議会は議会として未成熟だなと感じる事が多く（とても生意気な言い方ですが）、議会としての役割がまだまだ果たせていないことを感じます。
政策立案、条例案などは、全く行った事がないですし、そもそも議会基本条例がありません。
また、政務活動費についても、誰でも閲覧できるようにインターネット上に公開することは当たり前であるにも関わらず、白岡市は公開されていません。参加した久喜市も羽生市も公開されており、講師からアドバイスを受けていましたが、白岡市は受けられませんでした。
ちなみに”議会事務局に行くと閲覧できるからネット公開は必要ない”という話が以前、出ていたように記憶しています。
そもそも、市民の知る権利の保障になるわけですから、議員が決めることではないですね。
今まで知らなかったことが学べ、とても勉強になりました。
私、個人の議員としての質の向上。
議会の役割と質の向上が必要だと強く感じました。
そして、市政報告会、参加者から要望のあった｢傍聴者と議長の懇談会｣なんて言うのも議会活性化のために非常に面白い取組みだと思います。
補足として、講師は白岡市議会の報酬の低さ（手取り20万円ほど）、そして政務活動費月1万円には、とても驚いていました。政務活動費は、調査研究のために使用するのが第一の目的であるのに、これでは無理ですねという話です。
明石市視察
１月１６日～17日。連合会派で神戸・明石市に視察に行きました。1週間ずれていたら、雪にみまわれ大変だったなと思いますが、先週は良い天気に恵まれました。
明石市と言えば、5つの無料化など、こども政策に力を入れており、10年連続人口増加の効果をあげていることで有名です。今回は、こども総合支援条例と高校生に対する奨学金制度の2つに絞りましたが、｢子どもを核にした街づくり｣を大々的に謳っている明石市は、この条例があるからこそ、一貫した施策が可能となり、充実したこども施策が実施されているのですね。また、子どもの意見表明権なども明記されており、子どものことを全て網羅できているような素晴らしい条例になっています。
また、高校生の奨学金制度は、泉市長肝いりの施策。
中学校までは、就学支援などがあるのに高校になると、なんの支援もなくなります。高校になれば、支援が必要じゃなくなるわけではないのに、いきなり切り捨てられるのです。なので、全ての子ども達が公平に教育を受けられるようにと、高校生の奨学金制度を始めたとのことでした。
この制度の画期的なところは、子ども自らが申請書に記入し提出できることです。申請書も学校で生徒に配布してくれるとのこと。
必要な生徒に届く、そして自らが申請書に記入できる。これもまた素晴らしい取組みです。
この視察を活かし、政策立案していきたいと思います。
（この日、泉市長は東京出張でお会いすることが出来ず、残念でした。）
明石市役所から見た明石海峡
2023年
久しぶりも久しぶり。
2023年になって、20日も経ってしまいました。
この間、色々なことがありましたが地元新白岡のことをお話すると新白岡駅自由通路を使ってのパン販売や15日に開催された駅東口を使ったヒルズマルシェ・和まつりが開催され、今までにない新白岡の風景が生まれました。
1月12日に改口前で販売したのは、PANSHRE(パンシェア）https://jutaro123.com/shiraoka-panshareのパンで、主催は地域コミュニティの場づくりに尽力されている令和クラブです。
17時30分開始で約30分で完売と好評でした。社会実験のためアンケートを採りましたが、開店から1年が過ぎたPANSHREを知らないという方も想像以上に多く、この社会実験をする意味があるなと思っています。次回は、1月26日木曜日17時過ぎ～販売の予定です。
1月15日は、新白岡駅東口初のマルシェ。
主催は、この地区を盛り上げたいと思っている住民の女性一人と令和クラブ。そして当日、集まったボランティアの方々です。
私も朝からお手伝いに入っていましたが、｢こんなにも人がいたの？｣とびっくりするほど、新白岡で初めてみる人の波。
子ども達の声、親子連れ、お友達で訪れる方。思い思いに楽しまれている姿に涙が出るほど感動しました。
賑わいと温もりがたくさんのヒルズマルシェ。
埼玉県スーパーシティ構想が新白岡地区が決まりました。
今後、さらに県の支援を頂きながら、この街を盛り上げようとする住民の力と共に新白岡のさらなる発展に期待をする2023年の幕開けとなりました。
※年末に令和クラブ代表らが高圧洗浄機で綺麗にしてくださった椅子も大活躍。ここに椅子があったことすら忘れていた方も多かったようです。
自分がコロナに 感染しなければいい
12月5日(月)に埼玉県から発表された資料です
しかし、今朝も小学生は100％マスクをして登校していました。また、朝マラソン時や体育時に｢外してもいいですよ｣と言われても、既に外せなくなっています。だからこそ、今回の請願では｢マスクを付ける、マスクを付けない｣といった選択制を周知して欲しいというものでした。
７日の文教厚生常任委員会で請願の審議に費やした時間は約２時間。
黙食指導の撤廃については何一つ質問はなく、殆どの時間が｢選択制｣という言葉についてでした。
その前に･･･。
委員会が開始して、まず注意を受けたのは私でした。前日の夜から喘息の発作が起きてしまったため、息苦しくマスクを付けたり外したりしていたのですが、それが委員会のルールに違反しているとのこと。私は、その時、委員会の場で一言も発していませんでした。会期中に喘息が起きた時は、今までもありましたが、我慢してマスクを付けてきました。 しかし、会話をせず、十分な間隔の確保、喚起がされていれば屋内でもマスクは外してよくなりましたよね。
マスクを付けていない理由も聞かれず、ルールだから･･･。
喘息なのでと言っても、｢それならどうぞ｣とはなりませんでした。
怖い病気はコロナだけ？コロナさえ予防できれば他人の苦しみは
どうでもいいようです。ルールさえ守れればそれでいいのです。
まさに、学校で起きている事を委員会の場で身をもって体験しました。大人がこれでは、教育現場で子どもが外せるわけがありません。
市内で起きている事象としては、マスク着用により低酸素で倒れた話もありました。また、コロナ渦で不登校児童生徒の数は増加しています。マスクを付けないことで叱られたり、いじめられたりしたら誰だって学校に行きたくないですね。
しかし、病気などの理由がある児童生徒に限定すべき。選択制にすると家庭が混乱するからその言葉は認められないという主張を渡辺委員、菱沼委員がされました。
また、クラスごとのルールが必要という渡辺委員の言葉には驚きました。ウィルスは一つなのに、クラスごとにマスク着用のルールが違うのであれば、もはや感染症対策ではありません。１組は朝マラソンの時、マスク着用だけど２組はマスクを付けなくていい。こんな事が起きてしまったら、今でも既に子ども達の間で分断が置き、マスクを付けない子が悪い子扱いされ、いじめに合っているというのに。さらに助長させてしまうという危惧はないのでしょうか。（委員会で質問した内容です）
学校に責任を負わせるからこそ、厳しいルールが存在し、マスクを付けられない子もつけずらい子も外せなくなっているのです。それをクラスで一定のルールが必要というのであれば、今と変わらないという事です。その現状を変えたいからの請願です。
下記の画像は、子ども達が大好きなキャラクターを使用したYouTube動画｢いやだいやだの悪い子誰だ｣です。この動画では、マスクをつけないアンパンマンとばいきんマンが｢悪い子｣として描かれています。
この動画を監修しているのが児童指導員という事にさらに
ショックを受けました。
この請願に異を唱えた委員は、子ども達の声をどれだけ聞いたのでしょうか？｢マスクをつけない子は悪い子｣そうレッテル貼られてしまっているから、その現状を変えないといけない。私がこの請願に賛成する理由はそこです。そして、マスクを外していい子を限定するといった意見にも反対です。なぜなら、誰にでも起こりうる事だからです。低酸素になることも心の病になることも予測不可能だから。
それから
｢請願書だけでは読み取れない｣
渡辺委員のこの言葉にも驚いてしまいました。
紹介議員が会の代表を参考人として招致を求めた時、否決したのは誰ですか？
白岡市議会は、請願者が供述を申請できる運用基準などが存在していないため、委員会の場で思いを述べることが出来ません。しかし、請願者から直接、請願趣旨を聞くことの方が一般的な事なのです。
なぜなら、｢請願書だけでは読み取れない｣からです。
結果。
動議が渡辺委員から出され、選択制という言葉がNG。一部採択となりました。１４日。本会議最終日に最終結果が出ます。
思いやりの心も奪うコロナという病気は、
本当に怖い病気ですね。
参考人招致を認めない
今議会には、小中学校でのマスク選択制と黙食指導の廃止を求める請願が出されています。任意だとしながらも、マスクを外すと話すことを禁じられたり。給食中にお話をすると宿題が倍になったり。子ども同志の間でも｢悪い子｣扱いをされ、いじめの標的になったり。さらには、大人と違い発達段階である子ども達にとっては、成長への弊害も懸念されています。そこで、子どもの人権を守るために埼玉有志子どもの笑顔を守る会の会員である市民の方が先の内容の請願を出されました。さいたま市では、9月議会で請願が採択されており、県内の自治体で陳情や請願を出しています。
この請願は、来週、文教厚生常任委員会で審議されますが慎重にそして深い議論が出来るように会の代表者を参考人として招致したい旨、紹介議員から申し出がありました。
参考人を認めるかどうかの審議は、請願を審議する委員会の議員で、菱沼議員、渡辺議員、松本議員、山﨑議員、私です。｢認める｣に賛成したのは、山﨑議員と私の二人で結果、参考人は認められませんでした。
反対理由は、請願者の願意に賛同し紹介議員になったのだから、紹介議員だけで十分。さらに第三者を招致するのであれば、専門家であるべき。といったところだったと思います。
仮に請願の内容に反対だったとしても私なら、参考人からその思いを直接聞いてみたいです。
他自治体では、陳情ですら参考人として招致されています。”5分でも”と意見を述べさせてくれる自治体もあります。ましてや白岡市の場合は、請願です。参考人に意見を述べてもらう時間を設けることに何の弊害があるのでしょうか。そもそも請願における参考人の役割がわかっていないことを残念に思います。
本気で教員の働き方改革を
12月議会。16人による一般質問も本日で終了しました。
私が取り上げた1問目は、教員の働き方改革です。
下の画像は、令和4年度から始まった第３期白岡市教育基本振興計画から抜粋したものですが、働き方改革の推進の欄に記載されている｢校務のＩＣＴ化の推進｣。これが1問目の質問の要でした。
校務とは、児童生徒と向き合う事以外で教員がする仕事であり、勤怠管理、成績管理、日誌、健康観察などがあります。1980年代は、まだ手書き・手計算で処理されていたことが下の図でわかりますが、徐々にシステム化されており、現在では、統合型校務システムのクラウド化の推進となっています。
さて、白岡市の小中学校は？というと
手書き・手計算も残っており、校務システムが導入されていないのです。下の図でみるとなんと1990年代以前のままです。
先日、視察した鴻巣市は統合型校務システムのクラウド化が運用されています。
教員の働き方改革といっても、スタートからしてこれだけの差が生まれています。さらに埼玉県内の統合型校務システムの導入率は82.6％です。それなのに、白岡市は校務システムすら導入されていない。
教員の仕事は増える一方なのに、校務事務は30年前のまま。
どうやって、残業を減らせるのでしょうか。
前回のブログでも書いたように白岡市は教育費にかけるお金が非常に少ない自治体です。全国86類似団体で比較すると最下位の86位。こもれびの森を建てた年は増えていますが、その他の年は全て全国平均以下です。学校現場のＩＣＴ化がこんなに遅れてしまったのは、教育費にお金をかけて来なかったつけですね。早急に統合型校務システムの導入を求めました。
さらに、長時間勤務の是正として時間外は、留守番電話対応をしている学校が増えてきています。特に白岡に限ったことではなく中学校では、放課後、部活動の指導、授業の準備、校務事務などに追われる中の電話対応は大変な負担になっていると聞きます。白岡市では既に1校が実施中であり、保護者からの苦情も届いていないとのこと。全校での実施を積極的に進めるよう求めました。
鴻巣市の教員からは、｢クラウド化したことにより、児童生徒との時間が増えた｣といった感想も聞きました。
教員の仕事が軽減されれば、児童生徒と向き合う時間が増えますね。
全ては、子ども達に通じる話なのです。
2問目については、次回に。